Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych
red. Jan Głuchowski, Alicja Pomorska, Jolanta Szołno-Koguc
ISBN: 978-83-7363-633-0
Stron: 524
Format: B5 (oprawa twarda)
Rok wydania: 2007
Nie ulega wątpliwości, iż proces uzdrowienia finansów publicznych winien objąć zarówno szeroko rozumianą sferę źródeł i form gromadzenia środków publicznych, jak też zasady i cele ich wydatkowania. W konsekwencji oznacza to, że będzie to proces długofalowy i niezwykle trudny do przeprowadzenia w praktyce, ponieważ napotyka on szereg barier i ograniczeń natury prawnej, ekonomicznej, społecznej i psychologicznej. [...] Bogata treściowo zawartość prezentowanej książki obejmuje 47 opracowań. Poświęcona jest w pierwszej części ogólnej koncepcji i kierunkom pożądanej naprawy finansów publicznych, tematyka opracowań zawartych w drugiej części koncentruje się wokół problematyki racjonalizacji wydatków publicznych, głównych jej uwarunkowań i barier. Szeroka paleta trudnych i kontrowersyjnych zagadnień poruszanych przez Autorów poszczególnych opracowań - wybitnych przedstawicieli nauki finansów i prawa finansowego, jak też praktyków gospodarczych - pozwala żywić nadzieję, iż publikacja stanowić będzie istotny merytoryczny wkład do dyskusji na temat koniecznej naprawy finansów publicznych. (ze Wstępu)
SPIS TREŚCI
Słowo Dziekana Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji KUL
Wstęp
CZĘŚĆ I
OGÓLNA KONCEPCJA I KIERUNKI NAPRAWY FINANSÓW PUBLICZNYCH
CEZARY KOSIKOWSKI
Naprawa finansów publicznych (koncepcja metodologiczna i proponowane kierunki reform)
ELŻBIETA CHOJNA-DUCH
Etapy reformy finansów publicznych - przesłanki prawne i organizacyjne
KRYSTYNA PIOTROWSKA-MARCZAK
Implikacje wzrostu gospodarczego i finansów publicznych
ANNA DOBACZEWSKA
Jawność i efektywność pomocy publicznej jako przyczynek do naprawy finansów publicznych
BARBARA WOŹNIAK
Kierunki ewolucji sektora finansów publicznych w Polsce - uwarunkowania europejskie
MAGDALENA DYNUS
Znaczenie fiskalnych kryteriów konwergencji z Maastricht dla polskiej gospodarki
IWONA WOJCIECHOWSKA-TORUŃSKA
Doświadczenia w implementacji konsolidacji fiskalnej
RAFAŁ MROCZKOWSKI
Instytucjonalnoprawne aspekty zarządzania kryzysem finansowym
KAMILLA MARCHEWKA-BARTKOWIAK
Reformy instytucjonalne zarządzania długiem publicznym – nowe tendencje i wyzwania
PRZEMYSŁAW PANFIL
Minimalizacja ryzyka związanego z poręczeniami i gwarancjami Skarbu Państwa
PAWEŁ J. LEWKOWICZ
Kierunki zmian w zakresie ogólnych zasad zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych. Wnioski de lege lata i de lege ferenda
JOLANTA GLINIECKA
O wartościach jako aksjologicznej podstawie konstrukcji instytucji tajemnicy finansowej
ANNA JURKOWSKA-ZEIDLER
Nadzór nad rynkiem finansowym w Polsce. Nowe uwarunkowania
MAGDALENA ZIOŁO
Niesprawności w funkcjonowaniu polskiego sektora publicznego - zagadnienia wybrane
ANDRZEJ DRWIŁŁO
Fundusze Unii Europejskiej w procesie naprawy finansów publicznych
ROBERT HUTERSKI
Rola polityki ludnościowej w procesie naprawy polskich finansów publicznych
KATARZYNA OWSIAK, KATARZYNA MAJ-WAŚNIOWSKA
Bariery funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce
JADWIGA GLUMIŃSKA-PAWLIC
"Złe prawo" barierą naprawy finansów samorządowych
MAREK ZDEBEL
Przesłanki wdrażania i metody realizacji naprawy finansów jednostek samorządu terytorialnego
BEATA FILIPIAK
Audyt wewnętrzny jako podstawa kontroli i racjonalizacji gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego
AGNIESZKA PELCZAR, MARIUSZ SIWOŃ
Budowa efektywnego systemu kontroli finansów jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie regionalnych izb obrachunkowych
JOANNA M. SALACHNA
Rola odpowiedzialności prawnofinansowej w procedurze budżetowej jednostek samorządu terytorialnego
ANNA KOŚCIŃSKA-PASZKOWSKA
Zmiany w dochodzeniu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wnioski de lege ferenda
EUGENIUSZ RUŚKOWSKI
Kilka uwag o reformie administracji skarbowej w aspekcie reformy finansów publicznych
OLGIERD ŁUNARSKI, PAWEŁ MAJKA
Sądowa kontrola wyniku kontroli skarbowej
CZĘŚĆ II
GŁÓWNE PROBLEMY RACJONALIZACJI WYDATKÓW PUBLICZNYCH
TERESA DĘBOWSKA-ROMANOWSKA
Charakter prawny i klasyfikacja tzw. wydatków sztywnych a granice swobody politycznej władz państwa
WITOLD GRYGOROWICZ
Granice społecznego przyzwolenia na konstytucyjne restrykcje finansowe
ADAM SZEWCZUK
Relatywizm w ocenie zjawisk ekonomicznych, organizacyjnych i społecznych mających wpływ na racjonalizację wydatków publicznych
JOLANTA SZOŁNO-KOGUC
Prakseologiczne kryteria oceny racjonalności wydatków publicznych
ALICJA POMORSKA
Główne uwarunkowania procesu racjonalizacji wydatków publicznych
ALINA HUSSEIN
Dowolność wydatkowania środków publicznych jako mechanizm korupcjogenny
BEATA KUCIA-GUŚCIORA
Stan regulacji prawnej w zakresie funduszy celowych
MARCIN TYNIEWICKI
Programowanie budżetowe w Unii Europejskiej
TOMASZ STRĄK
Budżet zadaniowy. Próba przeniesienia nowoczesnych narzędzi zarządzania finansami na grunt działalności publicznej (na przykładzie administracji skarbowej)
WOJCIECH MISIĄG
Bariery wdrażania budżetowania zadaniowego
EDYTA MAŁECKA-ZIEMBIŃSKA, JOANNA PRZYBYLSKA
Wydatki niewygasające w świetle zasady jednoroczności budżetu
RENATA PRZYGODZKA
Uwarunkowania i bariery reformy rolniczego systemu ubezpieczeń społecznych
TOMASZ SOWIŃSKI
Finanse ubezpieczeń emerytalnych w procesie naprawy finansów publicznych
JACEK WANTOCH-REKOWSKI
Problem modelu organizacyjno-finansowego zakładów emerytalnych w Polsce
KATARZYNA WOJTOWICZ
Modele organizacji i finansowania ochrony zdrowia. Teoria a praktyka wybranych państw
DOROTA MAŚNIAK
Naprawa finansów publicznych kosztem posiadaczy pojazdów mechanicznych. Rzeczywiste i pozorne cele wprowadzenia ryczałtowej „opłaty" od ubezpieczycieli
RADIM BOHAC
Expenditures in the area of culture in the Czech Republic
JOANNA SMIECHOWICZ
Proces decentralizacji zadań w Polsce - geneza i przebieg
ANDRZEJ BORODO
Zagadnienie struktury budżetu samorządowego
KRZYSZTOF SURÓWKA, MATEUSZ WINIARZ
Niektóre problemy przekazywania dotacji z budżetów j.s.t.
SŁAWOMIR FRANEK
Wydatki oświatowe a dochody jednostek samorządu terytorialnego